Сергей Меликов провел заседание Совета Безопасности Дагестана
Сегодня, 1 марта, Сергей Меликов провел заседание Совета Безопасности Дагестана.
Обсудили меры по борьбе с коррупцией, безопасность в сфере общественного питания и АЗС, сообщает пресс-служба.
Начал глава региона с поручения органам власти: документально закрепить ответственность руководителей за кадровые решения, неисполнение поручений и невыполнение возложенных задач. Он напомнил о ряде последних громких задержаний, связанных с коррупционными нарушениями.
По мнению Сергея Меликова, ответственность должностных лиц должна включать три ключевых аспекта:
- неисполнение возложенных на них полномочий;
- ответственность за принятие кадровых решений;
- невыполнение поручений вышестоящих органов.
«Это объективно и справедливо. Давайте отвечать за свою работу. Если на человека возложена обязанность обеспечить школьников горячим питанием, должно ли должностное лицо отвечать за то, что дети не получают это питание? На мой взгляд, должно. Должно ли оно обеспечивать сбор налогов? Должно. Также все руководители должны нести ответственность за тех, кого они принимают на работу», – заявил Сергей Меликов.
Результаты поручено доложить на ближайшем заседании Комиссии по противодействию коррупции.
«Все эти требования должны быть чётко сформулированы, подготовлены в виде документа, обсуждены и утверждены. А коллег из правоохранительного блока прошу поддержать мои предложения», – подчеркнул глава региона.
О работе, проводимой органами исполнительной и муниципальной власти, контрольно-надзорными и правоохранительными органами по обеспечению деятельности объектов общественного питания
Предваряя выступление курирующих руководителей, Сергей Меликов обратил внимание на ключевые нарушения, выявленные в работе общепитов. Это сокрытие доходов, неуплата налогов, отсутствие трудовых договоров.
По данным УФНС за прошлый год, в республике были зарегистрированы 2254 предприятия общественного питания с 3,5 тысячами работников. Однако, согласно информации Минпромторга Дагестана, количество работающих на этих объектах составляло почти 12 тысяч человек.
Таким образом, около 70% занятых в данной сфере остаются в «тени» и не зарегистрированы официально. Число оформленных сотрудников крайне низкое – в среднем на одно заведение общепита приходится менее одного официально трудоустроенного работника.
Проведённые проверки выявили следующие нарушения: отсутствие контрольно-кассовой техники и трудовых договоров; несоответствие заработных плат сотрудников МРОТ; сокрытие продажи алкоголя; наличие задолженностей за услуги ЖКХ.
Предприятия общественного питания также являются злостными неплательщиками коммунальных услуг, отметил Сергей Меликов. Например, задолженность за электроэнергию только по 15 объектам за 2024 год составила 9,5 млн рублей, а 80 объектов задолжали 16,8 млн рублей за газ. После совместной работы органов власти, правопорядка и ресурсоснабжающих компаний задолженность сократилась почти в два раза.
Сотрудниками МВД по РД совместно с Роспотребнадзором было проверено 1139 объектов общественного питания, в результате выявлено 1191 нарушение, в суд направлено 9 уголовных дел.
«Из семи тысяч человек, работающих в «тени», на Махачкалу приходится не менее четырёх тысяч. Их необходимо совместными усилиями вывести из тени и содействовать в заключении трудовых договоров. Подобные недостатки в сфере общественного питания наблюдаются во всех городских округах и муниципальных районах республики.
Всем заинтересованным контрольно-надзорным, правоохранительным органам, органам исполнительной власти и администрациям городов и районов республики необходимо перейти от многообещающих отчётов к реальной работе по наведению порядка», – поручил Сергей Меликов.
Министр промышленности и торговли республики Низам Халилов в свою очередь отметил, что по количеству объектов общественного питания республика занимает 1 место в СКФО, но при этом по сбору налогов в этой сфере находится на последних.
«Чтобы обслужить объект с 50 посадочными местами, необходимо как минимум 10 – 12 человек. Мы же видим другую картину. Так, например, в одном из городских ресторанов на 110 посадочных мест зарегистрировано лишь 6 работников. При этом даже заключенные трудовые договоры иногда носят формальный характер, когда сотруднику устанавливается минимальная зарплата. Соответственно, и выплачиваемые с нее налоги крайне малы. Мы держим на контроле такие объекты и направляем информацию о них в правоохранительные органы», – доложил о ситуации министр.
Большая проблема, по словам Халилова, связана с защитой прав потребителей. Нередко поступают жалобы, в том числе от гостей региона, на взимание платы за обслуживание, на отсутствие возможности безналичной оплаты.
Есть вопросы и к отдельным помещениям, где размещаются объекты общепита. Они зарегистрированы как жилые, что также сказывается на налогооблагаемой базе. При этом в случае выявления объектов, не введенных в эксплуатацию, муниципальным образованиям указывается на них. Однако, заявил руководитель Минпромторга региона, действия по исправлению ситуации не всегда принимаются.
«А если на таких объектах что-то произойдет, кто будет отвечать? Охранник, стоящий на входе? Степень ответственности надо менять. Надо сломать систему подкупа, взяток, крышевания», – сказал глава Дагестана.
О работе налоговых органов в отношении объектов общественного питания рассказал руководитель УФНС по РД Айдар Байрамов.
По его данным, за 2024 год в бюджеты всех уровней от налогоплательщиков сферы общественного питания поступило 321,3 млн рублей, что на 60,4% больше, чем за 2023 год.
Возобновлена реализация проекта «Общественное питание», целью которого является обеление отрасли. Проект предусматривает проведение проверок в отношении недобросовестных налогоплательщиков сферы общепита, не соблюдающих требования законодательства о применении контрольно-кассовой техники. В прошлом году количество пробитых чеков значительно увеличилось.
Проведены контрольные закупки в ходе выездных обследований и составлены протоколы о привлечении к административной ответственности в отношении 847 налогоплательщиков.
Результатом вышеперечисленных мероприятий стало проведение налогоплательщиками чеков коррекции на общую сумму 622 млн руб.
Министр внутренних дел по РД Абдурашид Магомедов привел конкретные цифры по нарушениям в сфере общепита. Только за два месяца этого года составлено свыше 9 тысяч протоколов по фактам функционирования коммерческих объектов без учета в налоговых органах. Наибольшее их число в Махачкале, Дербенте, Хасавюрте. В прошлом году протоколов по этой части было составлено почти 50 тысяч. По расчетам специалистов, регистрация в налоговом органе только этих объектов могла бы принести бюджетам разных уровней не менее 3 млрд рублей.
Отметил глава МВД наличие большого количества нарушений санитарно-гигиенических норм на объектах питания, которые могут нанести ущерб здоровью людей. Не обошел стороной Абдурашид Магомедов организацию питания школьников, где также есть существенные недостатки.
Свои дополнения по теме внес также Уполномоченный по защите прав предпринимателей в регионе Мурад Далгатов.
Об устранении нарушений в сфере эксплуатации авто газозаправочных станций
Проверки дагестанских АЗС выявили 17 тысяч нарушений. Такие данные привёл Сергей Меликов, переходя к обсуждению второго актуального вопроса повестки.
Нарушения были выявлены на 741 автогазозаправочной станции, зарегистрированной в республике. Около 4,5 тысяч нарушений касались требований промышленной безопасности.
Среди них: несоблюдение технических требований и норм безопасности; отсутствие надлежащего контроля за состоянием оборудования; несоответствие лицензионным требованиям.
Также в числе нарушений – неподготовленность персонала к работе с горючими веществами. По словам Сергея Меликова, это способствует увеличению аварийности.
По итогам проверок Генпрокуратуры в регионе была приостановлена деятельность 236 АЗС. Функционирование 171 станции возобновлено по решению суда после устранения всех выявленных нарушений.
Вопросы безопасности требуют немедленных и комплексных мер, подчеркнул глава региона.
«В непосредственной близости от многоквартирных домов и социальных объектов функционирует множество станций. Они продолжают представлять угрозу для граждан, зданий, в том числе образовательных учреждений. Для устранения выявленных недостатков и нарушений необходимы усилия всех заинтересованных сторон, а также выполнение каждым органом возложенных на него обязанностей в пределах своих полномочий», – добавил он.
Глава Дагестана поставил перед контрольно-надзорными органами и администрациями городов и районов задачу: в 2025 году необходимо вывести из тени не менее 1000 работников АЗС.
«У нас до сих пор в среднем на одной станции зарегистрировано около двух сотрудников, а на многих – всего по одному человеку. При этом фактически работает намного больше людей», – подчеркнул глава республики.
На совещании было отмечено, что в настоящее время наблюдается положительная динамика в вопросе легализации трудовой деятельности на АЗС в Левашинском, Сулейман-Стальском районах, а также в городах Махачкала и Буйнакск.
С подробной информацией о принимаемых мерах по устранению нарушений в сфере эксплуатации авто газозаправочных станций выступили руководитель КУ Ростехнадзора по РД Гаджи Камилов и министр энергетики и тарифов региона Марат Шихалиев.
Как отметил Гаджи Камилов, сотрудники Ростехнадзора приняли участие в проверках опасных производственных объектов на соблюдение требований промышленной безопасности. Все полученные управлением постановления о привлечении виновных к административной ответственности, возбужденные органами прокуратуры, рассмотрены в установленном порядке. Всего принято 169 решений об административном наказании.
Повторные проверки показали, что 1060 нарушений из 1109 ранее выявленных были устранены. В этом году начаты внеплановые проверки 15 АЗС. На сегодня по ним возбуждено 7 административных дел, которые в том числе предусматривают приостановку деятельности до устранения выявленных нарушений.
По словам Марата Шихалиева, Министерство энергетики и тарифов республики продолжают мероприятия по обелению сектора теневой экономики, в том числе в сфере оптовой и розничной торговли ГСМ. В настоящее время, по информации муниципалитетов, на АЗС трудится 1765 работников.
За период с начала 2024 года по настоящее время заключено более 100 трудовых договоров на этих объектах.
О мерах по недопущению коррупционных схем при заключении контрактов для обеспечения государственных и муниципальных нужд без использования конкурентных способов
Отсутствие публичных процедур, высказал мнение глава региона на Совбезе, может повлечь неэффективное использование бюджетных средств.
Аналитики в сфере осуществления бюджетных закупок, подчеркнул Сергей Меликов, признают позитивными для заказчиков возможности проведения закупок в электронной форме.
Государственными и муниципальными заказчиками республики по такой системе в 2024 году заключено 4 031 контрактов на сумму 1,7 млрд рублей, что составляет 21 % от общего количества контрактов.
Вместе с тем совместная работа контрольно-надзорных и правоохранительных органов показывает, что выявляются серьезные нарушения законодательства при осуществлении закупок без использования конкурентных способов.
Например, службой Госфинконтроля, упраздненной в декабре 2024 года, при проведении 22 плановых и внеплановых проверок в истекшем году выявлены нарушения при осуществлении 94 закупок на сумму 89 млн рублей.
«Для повышения эффективности осуществления закупок, их прозрачности, предотвращения коррупции и иных правонарушений в сфере закупок заказчикам необходимо обеспечить использование конкурентных способов осуществления закупок», – подчеркнул глава региона.
Органам исполнительной власти и органам местного самоуправления, сделал акцент Сергей Меликов, учитывая риски возможных нарушений, сопряженных с закупками у единственного поставщика, необходимо использовать данный механизм в исключительных случаях, когда применение конкурентных способов закупки объективно нецелесообразно.
С дополнениями по вопросу выступили председатель Комитета по госзакупкам республики Азер Нифталиев и прокурор республики Виктор ЭПП.
Также на заседании Секретарь Совета Безопасности РД Магомед Баачилов представил план работы Совета на 2025 год.